【高盛前瞻美国中期选举】共和党若掌控参议院 将带来哪些重要影响？

汇通财经APP讯——

美国中期选举投票日今日(11月4日周二)举行。多项权威调查显示，共和党受青睐度均超过奥巴马领导的民主党。因而，一个关注的焦点问题是，若共和党掌控了参议院。分析认为，这对美国政策和政治存在“五大影响”。同时，高盛也给出了四大点评。

这次选举对决定国会的掌控权、预示两年后谁入主白宫、确定美国对内对外政策的走向，都有不可低估的作用。

最新多项权威调查显示，在选民意愿和可能投票的选民中，共和党受青睐度均超过奥巴马领导的民主党。《华尔街日报》和美国NBC新闻频道在选举前进行的这次最后调查发现，46%的可能投票选民青睐共和党人领导国会，而45%青睐民主党人控制国会。而美国广播公司与《华盛顿邮报》日前进行的最新民意调查结果显示，奥巴马仅拥有44%的民众支持率，降至就任以来最低水平。

因而，一个关注的焦点问题是，若共和党掌控了参议院，将给美国“国会山”带来怎样的实质变化？

短期的答案当然是“没什么”。——自2008年末美联储掌控美国经济命脉之后，美国国会，或者总统席位，似乎已变得没那么重要。自那之后，美国的关键角色是“中央印钞机”，美联储代表“美国银行集团”而工作，而令美国国会变得不重要。

但实际上，若共和党掌控参议院，将给美国带来的影响是多方面的包括“政策影响”和“政治影响”。

【高盛的四大前瞻】
很多人可能感兴趣的是：“美国财政高官”的娘家——高盛公司，是如何看待“共和党掌控参议院”的情形呢？

以下为高盛四大策略师及分析师认为“共和党若掌控参议院 将发生什么？”的观点。

1) 高盛的美国政治经济学家 Alec Phillips(亚历克·菲利普斯)称，若共和党赢得参议院多数席位，将引发立法活动明显增加，并令财政上限面临的风险增大。

2) 高盛的策略师 Aleksandar Timcenko称，“自1950年以来，每次中期选举后，标准普尔500指数的表现平均将增长17%——这较每年9%的平均回报明显要好。”

3) 高盛的美国医疗保健分析师 Matthew Borsch称，若共和党掌控参议院，则美国医保政策上将出现僵局或妥协。若出现僵局，更利好医院和供应商企业；若出现妥协，则更利好管理式医疗和医疗设备。

4) 高盛的美国国防分析家诺亚Noah Poponak称，“无论中期选举后参议院由哪党掌控，国防开支走出特殊轨迹的可能性都将增大，但若结果还是老样子(民主党掌控参议院)，那么将令国防开支最低额面临下滑风险。

如果“众议院/参议院/总统”当前“占上风”的党派，在美国选举后转为“占下风”，会怎么样？据外媒调查显示，被问及这个问题时，几乎没有人回答说：“没什么大不了”。




【此外，海外机构分析认为，若参议院转为由共和党掌控，将对美国政策和政治产生以下“五大影响”。】

★1 奥巴马总统的“大成就”是否将被“挖空”？
共和党称，若其掌控了国会，他们将开始削弱奥巴马政府的“两个最大成就”：金融改革和医保改革。

大老党(Grand Old Party简称GOP，指共和党）可能不会试图又一次完全废除平价医疗法案(Affordable Care Act)，但共和党议员们可能试图排除备受争议的“医疗设备税收”，同时，共和党也可能寻求禁止雇主授权税制。

多德-弗兰克金融法案(The Dodd-Frank financial law)是共和党议员们的“重点暗杀名单”。共和党希望对大型保险公司放宽资本要求，同时为“消费者金融保护局”创建一个董事会和新监察长岗位，并简化银行被认为太大而不能倒闭的过程。

而且，共和党人已经明确表示，奥巴马的监管议程是首要目标。

通过预算和拨款过程的控制，共和党可以切断执行或强制执行监管所需要的资金——包括适用于发电厂的EPA碳排放标准，这占去了总统有关“气候议程”的很大比重。

共和党也可能会加大力度推进使用基石XL管道(Keystone XL pipeline)，并扩大天然气出口。

★2 参议院确认奥巴马提名人选：战场倾斜
一个共和党控制的参议院，将使奥巴马总统提名的官员人选的确认过程更加艰难，因为即使在奥巴马的民主党掌控参议院的情况下，这个过程都已不是一帆风顺。

虽然最高法院法官露丝·巴德·金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg)说，她将留任，但仍然有理由认为，奥巴马可能面临第三次机会提名法官。若共和党在参议院赢得主要席位，那共和党阻止奥巴马提名者的通过将变得更加容易。

奥巴马还将提名一位替代退休的司法部长埃里克·霍尔德，而无论奥巴马提名谁接任，其确认过程都可能是艰难的。

在奥巴马执政的剩余两年时间里，还可能面临来自行政部门、大使馆及联邦司法机关人员短缺的提名，这些被提名者都需要经过参议院的确认。

★3 奥巴马囤积“否决权”力量
自2009年上任以来，奥巴马不得不行使“总统否决权”的情况只发生过两次，主要是因为这期间奥巴马所在的民主党至少控制了国会两院的一院。

若共和党控制了参议院，奥巴马就需要权衡是否有能力行使总统否决权。他可以指望用他的否决权来保护较早立法胜利，而不是认真地试图架了新的度过他的最后两年。

对于一些两党需要共同推进的事件，如移民改革、全球贸易协议，存在一些进展顺利的机会。但是，若奥巴马想要完成一些他所考虑的优先项目，那就看奥巴马的执行能力了。

★4 强化“班加西”失误印象，更多抗ISIS行动
若共和党接管国会参议院，参议员约翰·麦凯恩(R-亚利桑那州)将接管参议院的军事委员会。他几乎一定会将目光重新放在奥巴马政府在“班加西城”的失误上——尤其是那些共和党人所说的时任国务卿的希拉里·克林顿的错误承诺。

( 2011年在美国加入北约轰炸利比亚之际，奥巴马称“班加西城”(利比亚北部城市)的平民即将面临血腥大屠杀的威胁，这一理由已充分表明军事干预的必要性。针对白宫外政的评论者表示，如果奥巴马对叙利亚和伊拉克都一视同仁，他就能够阻止伊拉克当前的危机。伊斯兰王国极端组织ISIS的势力不仅遍布伊拉克，而且更深入叙利亚。ISIS在叙利亚内战的动乱中越演越烈。)

共和党几乎对这一事实毫无隐瞒之意：他们认为这场争论将降低克林顿在2016年“入主白宫”的可能性，且共和党控制参议院将能确保民主党总统的“很多时间被媒体侵占”。

共和党也有可能推动美国“更大胆”地在伊拉克和叙利亚展开对伊斯兰国家(或ISIS)的打击。他们一直认为，奥巴马领导下的政府在这场斗争中“不够大胆”。

虽然共和党加大打击ISIS的措施可能不会以“要求在伊拉克和叙利亚增加美国驻军”的形式进行，但共和党坚持认为，美国应该采取更多措施来平息该地区的恐怖主义威胁。

共和党人也面临着大量到期的账单，但对国家安全而言，没有比“国家安全局监测重新授权”更重要的了。

将一项法案推至“终点线”将取决于共和党，而2016年总统参选人增加竞选活动也是如此。许多国家安全专家认为，让当前的法律到期将是灾难性的。

★5 奠定2016年大选格局
周二(11月4日)晚间，无论谁胜谁负，只要周三(11月5日)一经“破晓”，政治世界就会将其焦点转向2016年(因中期选举结果将影响2016年总统大选的市场预期)。

若共和党控制了中期选举后的新国会的两院，那么共和党领导人将采取一切措施，备战两年后的2016年如何“入主白宫”。

他们将不得不走微妙路线：他们一方面希望民主党遭遇胶着选票，同时对有望赢得2016年大选的共和党议员给予帮助。共和党参议员兰德·保罗(肯塔基州)、特德·克鲁兹(德克萨斯州)、马可·卢比奥(佛罗里达州)和罗布·波特曼(俄亥俄州)，都据称有望参选2016年总统大选。

对于那些寻求在2016年参加总统大选的议员而言此次结果也很关键。一些中间派共和党人可能会寻求与民主党建立新的关系，以推进那些对其2016年大选重要的立法。